观察 | 3000亿元基金从哪里来？湖南国企“混改”支撑是重点

省属国企深化改革将为湖南经济加速发展提供强劲动力。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 长沙报道

在94湖南举办的“金芙蓉投资基金”新闻发布会上，透露了一个数据：未来三年拟打造3000亿元的基金规模。

3000亿元从哪里来？这是一个非常关键也非常吸引业界眼球的问题。

从其基金构成的前期思路看，由省属国企出800亿元，省财政“累计”出资约240亿元，剩下的就是由“市县加大投入”、再“引导社会资本”加入。

可见，这件好事办成的关键，在于省属国企那800亿元能否如期到账，在眼下“土地财政”严重缩水和县域经济普遍缺乏工业和新兴产业支撑的背景下，寄希望于“市县加大投入”显然有点底气不足。

从全国类似投资基金的构成看，可谓国企兴则基金兴。那么，问题的重心来了，省属国企从哪些方面能给这个“金芙蓉”提供具体支撑？

当前，湖南省属国企在完成“国企改革三年提升行动”后，正步入深化提升阶段。在这个阶段，按照全国统一部署，湖南18家省属国企将重点在类改革、完善公司化治理、提升市场核心竞争力等方面集中资源优势进行革新。

从全国范围看，近期多家央企进行战略重组，而部省市的国企“混改”速度明显加快，类改革中的市场化比例正在大幅提升。

而湖南在继2022年“10变5”改革重组后，又先后在港航、能源、矿业等产业领域进行深度重组。这些重组，全部是在原有国企资源盘子基础上进行，重组的目标也很明确，即整合资源、避免重复建设和同质化竞争，同时产业扩大规模、壮大资产规模，直接可以获得更高的资信评级，以及金融资本市场的加持。

在前几轮重组整合完成后，省属国企目前形成5大产业板块。其中，基础设施板块包括机场、高速公路、轨道交通、航运港口等；基础产业板块为能源、钢铁、建筑施工、有色金属、盐化工、农药等；战略性新兴产业板块为先进装备制造、战略性新材料及其构件、新一代信息技术等；民生保障及服务业板块为农业（粮油肉）、医药康养、酒店出游等；国有资本投资运营板块为产业培育、风险投资、基金管理等。

在经历重组后，湖南国资国企的战略意图也很清晰，如湘电集团、湖南海利集团、湘科集团到“十四五”末利润都将突破10亿元，中联重科营收将实现1300亿元，利润总额达200亿元，如湖南农业集团将达到500亿元，湖南出游集团将努力完成“营收超过150亿元、利润突破4亿元”的目标。

这5大产业板块大多需要进行市场化水平较高的改革，这也是国企类改革中占比最多、也是最具有挑战的改革。改革的成败得失直接决定国企的利润成色，直接决定参与上述基金投资的力度有几许。

除了重组外，湖南国企改革还有一个壮大产业基本盘、吸引社会资本的“利器”，那就是“混改”。

湖南在国企改革三年行动之初，即2020年底就拿出了83个国企混改项目，涉及交通、建筑、能源、环保、材料等多个领域。其中湖南省建筑设计院在前后接触了约30家意向投资者后，最终引入维尔利、风语筑、中信证券等5家战略投资者并成功签约。

包括紧随其后70多年的老牌国企湖南省交通科研院，与包括外省大型国企在内的多家企业进行混改，都取得了较好的效果——既发挥了国有资本的带动力、控制力和影响力，又充向战略投资者释放了股权，还很大限度调动了员工的参与热情，激发了活力。

过去一年，湖南省属国企给全省财政贡献了200多亿，在几番重组之后的这一业绩，显然还有很大上升空间。而通过混改，引入非国有资本，完善多元化股权结构，已成为深化国企改革的必由之路，特别是此次湖南打造金芙蓉3000亿元基金盘，国企要实现“800亿”的数字支撑，无疑亟需提升混改力度，从市场层面吸引更多社会资本、引入并推出更多市场举措。

相较于证券投资基金（我国主要是契约型基金，其代理投资行为由委托者、受益者和受托者三方构成），政府主导的投资基金更多地直接作用于经济实体，从投资基金的良性循环机制看，也需要更多来自市场的、外部的力量进行监督和完善。

而湖南省属国企通过类改革和混改提速，能很大程度上优化产业投资项目和服务，也能很大程度上实现市场化、公司化治理，也才能更好地起到凝聚资源和资本的作用。

来源：红网

作者：陈雪骅

编辑：肖拓

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