汉中坚定扛牢生态文明建设确保“一泓清水永续北上”

境内有河流569条、水库354座，水资源丰富……被誉为“汉家发祥地，中华聚宝盆”的陕西省汉中市是汉江发源地，水网密布、河流纵横，是国内南水北调中线工程和陕西省引汉济渭工程的重要水源涵养地。

汉中市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定扛牢生态文明建设和确保“一泓清水永续北上”*责任，紧扣《陕西省总河湖长令》要求，不断推进河湖治理体系和治理能力现代化，打造水清岸绿、堤固城安、城水相依、人水相亲幸福河湖，为推动全市经济社会高质量发展注入不竭动力。

高位组织推动，完善体制机制

汉中北依秦岭、南屏巴山，辖11县区和1个国内级经济技术开发区，长期以来，依水而居的人们享受着汉江、嘉陵江等河流馈赠的同时，也给她们带来沉重的负荷。

“燕子河以前是条臭水沟，一到夏天我们连窗户都不敢开。”家住盛世国际旁的童女士说，“现在这条渠的污水进入了地下管网，岸边环境也进行了整治提升，是个休闲娱乐的好地方。”

童女士提到的燕子河，是中心城区一条重要的排洪渠，近年来通过雨污分流、截污清淤、绿化美化，燕子河华丽变身成为周边居民休闲、健身、散步的优选场地。

群众褒奖，就是对汉中市全面推进河湖长制成果的很大肯定。

找准治水之本，需突破“就河治河”的惯性思维。借体制机制创新激发河湖治理新活力，是汉中市确保河湖长制工作常态化、制度化、规范化的根本。

河湖长制的核心要义是“首长负责制”。汉中市委、市政府高点谋划、高位部署，充分发挥河湖长制党政领导、部门联动优势，全面构建市、县、镇、村四级责任明确、统筹联动的组织体系，将河湖长制贯彻到末端、落实到实处，推动协调联动、运转有序的河湖长制新格局全面形成。

2021年，市级河湖长先后45次巡河调研督导或检查河湖长制重点工作，现场发现问题、交办问题、解决问题；各级河湖长常态化、规范化巡河湖9万余次，切实做到主动担当、履职尽责。

结合工作实践不断探索，汉中市每年印发2个市总河湖长令，制定“一令两函四单两报告”工作制度、“示范县区、示范河湖”创建激励办法，完善联席会议、履职规范、河湖长巡查等制度，巩固“河湖长+河湖警长+检察长”机制，建立起协调有序的运行机制，促进河湖长制落地见效。

“河水流到哪里，河长就管到哪里。我们既是监督员、也是信息员，水清了，我们自己生活也舒心。”留坝县紫柏街道办事处青羊铺村党支部书记兼村级河长文明说道。在留坝县的河边湖畔，时常看到各级河长巡河、管河、治河、护河的身影，现场检查调研、指导办公更成了他们的工作常态。

市县镇村河湖长2573名……紧盯市县乡领导班子集中换届工作，汉中市不断充实全市治水力量，发挥多方优势，建立“河湖长统筹、责任单位落实、河湖警长执法、检察长协作、水政执法人员巡查、河长办督办、专职人员保洁、监督员监督”的“八员共治”工作体系，全民治河大格局初步形成。“保护汉江·你我同行”“争当河小青·保护母亲河”等志愿者行动，带动全社会形成同饮汉江水、共护母亲河的浓厚氛围。

推行河湖长制不能单打独斗、孤军奋战，要坚持区域联合，协同并进。汉中市原创的“排查、交办、述职、点评、考核”五项机制，入选全国河湖长制典型案例，推行司法机关与行政机关专业人员互聘交流协作机制，还与广元、陇南签订联防联控框架协议，进一步夯实上下游联动协调工作职责，集聚河湖管护新动能。

坚持问题导向，系统治水兴水

怎样系统改善提升河道水体水质？汉中市坚持问题导向，开展精准施策，在实现市域水环境从根本上改观过程中，汉中市在2021年启动了防洪水、排涝水、保供水、抓节水+智慧治水“5+1”治水建设幸福河湖三年行动，规划345个项目，统筹上下游、左右岸共治共建。2021年汉中水环境质量列全省第一，汉江（汉中段）入选全国美丽河湖优秀案例。

污染在水里，根源在岸上。汉中市从源头做起，把河湖生态环境保护摆在压倒性位置，制定《河湖长制“四不两直”督查暗访工作制度》，对全市范围内171条主要河流进行问题排查，2021年先后开展6轮次暗访排查和专项整治行动，累计清理整治河湖问题245个、河湖垃圾403处。

同时，建成沿江重点镇污水处理设施216.37公里支管网，投入3389万元完成嘉陵江干流9个重点排口整治，汉中市实施78处农村生活污水治理工程，坚持每月调度污水处理设施运行情况，加快推进第三方专业机构参与运维管理，推动农村生活污水治理提质增效。全面推进农业面源污染防治工作，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达99.17％、畜禽粪污综合利用率达91.33％，入河污染物明显降低。汉中市还争取中央和省上水污染防治资金2.22亿元，实施南郑黄家河流域综合整治等9条小流域治理和生态修复。

按期高标准完成171条河流划界工作，组织开展入河排污口信息核查和监测，建立完善了入河排污口清单。快速推进中心城区污水收集管网和雨污分流改造、沿江重点镇污水处理设施运行，对72座尾矿库实施远程视频实时监控。汉中市水环境质量持续保持优良，汉江、嘉陵江出境水质稳定达到Ⅱ类标准。

严执法，敢碰硬。在加强河道砂石资源监管方面，汉中全市37条河流（段）设置93个可采区，逐级逐段落实河长、行政主管部门、现场监管、行政执法“四个责任人”，严厉查处非法采砂案件，形成有力震慑。

汉中各市县同向而行，破解治水难题：汉台区大力发展“亲水”产业，使“幸福河湖”延伸到全区各个角落，切实增强群众的幸福感和获得感；城固县多部门联合开展“美丽城固·你我同行”志愿者服务主题活动，以实际行动传播文明新风；西乡县开展“四清一巩固”专项行动，实行城乡环卫一体化，河湖面貌显著改善；宁强县组织中小学生开展“争做小河长·共护母亲河”活动，引导青少年群体积极投身爱河护河社会实践；留坝县各级河湖长深入包抓河流高质量开展智慧巡河，河湖“四乱”问题办结率95%……

确保履职尽责，才是落实河湖长制的关键。汉中市严格落实河湖长制督查考核工作要求，2021年下发交办、督办单80份，重点问题交办县区总河湖长牵头整治。同时，将河湖长制重点工作完成情况纳入县区年度综合考核评价负面清单指标，倒逼各级领导干部认真落实工作责任。

唯有大兴水之利，方能尽显水之韵，尽得水之润。下一步，汉中市将牢牢把河湖长制工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，切实做到守河有责、守河担责、守河尽责，以很大决心、最高标准、最严措施确保“一泓清水永续北上”，筑牢高质量发展的生态保障，努力让汉中在湖光山色的汉水之源熠熠生辉。